מבוא
המכללה היא קהילה של אנשים בעלי דעות, השקפות ואמונות שונות. ההכרה בהבדלים אלה, והסובלנות כלפיהם, היא ביסוד עקרונותיו של כל מוסד אקדמי. לפיכך, חובתה של המכללה ליצור תנאים, שיאפשרו לכל הנמצאים במסגרתה ללמוד, להורות, לעבוד ולפעול, תוך אפשרות לתת ביטוי מלא לדעותיהם, השקפותיהם ואמונותיהם, ולקיים שיח חופשי. המכללה, כמוסד להשכלה גבוהה, רואה בעיקרון חופש הביטוי תנאי יסודי לקיומה. לפיכך, היא מבטיחה ומטפחת חופש ביטוי מלא בפעילות האקדמית, התרבותית, החברתית והציבורית בין כתליה, והכול במסגרת חוקי המדינה.
מטרת תקנון זה היא לקבוע נהלים וכללים לקיום פעילות ציבורית בקמפוס, המיועדים לאפשר את האמור לעיל, ובלבד שישמרו חוקי המדינה, וימנעו הפרעות ושיבושים למהלך התקין של ההוראה, המחקר והעבודה במכללה.
המכללה כוללת בתוכה את הקהילה האקדמית: מרצים, סטודנטים ועובדים, ולהם מגוון של השקפות, אמונות ודעות. המכללה מוצאת לנכון לכבד את העיקרון של חופש הביטוי ומתן אפשרות להבעת דעות שונות, ואת הזכות לקיים ויכוח ולהביע דעה, גם אם זו דעת מיעוט, ברוח אהבת הבריות והסובלנות.
כדי לקיים סובלנות לדעות הזולת, ולשמור על חופש הביטוי בקמפוס, וכדי להבטיח את המהלך התקין של ההוראה, המחקר והעבודה בו, את שלמות המתקנים והציוד, ואת הביטחון, הסדר, הניקיון והגינון בתחומיו, מוגדרים בזה הכללים לקיום הפעילות הציבורית בקמפוס.
כיבוד הכללים שלהלן הוא תנאי הכרחי למימוש האמור במבוא זה.
אין התקנון עוסק בפעולות היזומות ע"י המכללה עצמה.
עקרונות יסוד
המכללה רואה בחיוב פעילות של הקהילה האקדמית בנושאים ציבוריים, חינוכיים ותרבותיים, גם אם יש להם השלכה עקיפה של הפוליטיקה הישראלית. המכללה אוסרת לקיים בתחומיה פעילות, שמטרתה העיקרית, בין במוצהר ובין במעשה, היא פוליטית-תעמולתית, ובאה לשרת גופים שמחוץ למכללה, אלא אם הפעילות מתקיימת בהתאם לנוהל פעילות פוליטית
לאור האמור לעיל, כל הפעילות הציבורית במכללה תקוים תוך שמירה מלאה על העקרונות הבאים:
אין בפעילות משום פגיעה במדינת ישראל ובחוקיה.
אין בפעילות משום פגיעה במסורת ישראל או במסורת של קבוצות אחרות, או ברגשות ובאמונות שלהן.
אין בפעילות משום הפרעה או חשש לפגיעה בפעילות הסדירה במכללה, בשלום הציבור ובבטחונו או בבטיחותו.
הפעילות מיועדת לחברי המכללה, ומארגני הפעילות וקהל המשתתפים משתייכים ברובם למכללה (להוציא מרצים-אורחים או מוזמנים של המכללה).
קיום הפעילות אינו חורג ממסגרת אמצעיה, אפשרותה ויכולתה הפיזית הסבירה של המכללה, ואין בו פגיעה במתקניה או ברכושה.
אין בפעילות הפרה של תקנות המכללה ונהליה.
מארגני הפעילות קיבלו מראש את אישור המכללה כאמור להלן.
פירוט סוגי הפעילויות ברחבי הקמפוס ותנאים נוספים הנדרשים לקיומם
פעילות ציבורית על כל צורותיה, לרבות אלה שיפורטו להלן, מותרת בתנאי שהוגשה בקשה ע"י המארגנים בהתאם לסעיף "הגשת בקשה", והבקשה אושרה ע"י רשויות המכללה המוסמכות, על פי עקרונות היסוד המפורטים לעיל בסעיף 9.2. ועל פי התנאים שיפורטו להלן.
תליית מודעות
תליית מודעות בתחום המוסדר בתקנון זה, דהיינו, הקשורות לפעילות ציבורית או פוליטית, אסורה, אלא אם כן ניתן אישור, ובהתאם להוראות תקנון זה. אגודת הסטודנטים אינה חייבת בהגשת בקשה מראש לפני פרסום מודעות, אולם כמו כל חברי הקהילה האקדמית, גם האגודה חייבת לדאוג שמודעות המפורסמות מטעמה יתאימו לעקרונות היסוד, המפורטים בסעיף 9.2. במקרה של חריגה מעקרונות אלה, רשאי דיקן הסטודנטים להורות לאגודה להסיר את הפרסום החריג מלוח המודעות.
מרצים ועובדים רשאים להגיש בקשות לתליית מודעות. גודל מודעה לא יעלה על 40X60 ס"מ. מודעות שתאושרנה תתלינה על גבי לוחות המודעות על ידי המבקשים או שלוחיהם.
מודעות על חיפוש דירה, שותפים לדירה, מכירת כלי תחבורה ואביזרים שונים וכיו"ב תעשה אך ורק על גבי לוחות מודעות המיועדות לכך. תליית מודעות אסורה על סטודנטים בודדים.
חל איסור מוחלט על הדבקת סטיקרים (מדבקות), על הפרחת בלונים ועל שימוש בכל אמצעי פרסום אחרים בכל רחבי הקמפוס פרט למקומות המיועדים לכך, כמפורט להלן.
על מודעות תעמולה לבחירות לאגודת הסטודנטים תחול בנוסף להוראות לעיל גם ההוראה הבאה: מודעות תיתלינה אך ורק על לוחות מודעות מיוחדים שיועדו לכך על ידי הנהלת המכללה ושהוצבו, באישור על ידי אגודת הסטודנטים.
החלק המקסימאלי של לוחות המודעות הנ"ל, שיוקצבו לכל גורם, ייקבע על ידי אגודת הסטודנטים, בכפוף לאישורם של דיקן הסטודנטים ושל הנהלת המכללה.
כרזות, בכמות ובגודל שיקבעו על ידי אגודת הסטודנטים ויאושרו על ידי דיקן הסטודנטים והנהלת המכללה, ייתלו אך ורק על לוח המודעות ליד הדיקנט
כל מודעה ומדבקה תישא את שם הסטודנטים שמטעמם היא פורסמה.
כל אמצעי פרסום שיופצו ללא אישור, יוסרו מיידית ע"י המכללה ו/או מי שהוסמך לכך מטעמה, והמפרסם יחויב בעלות הניקוי.
תפילה ברחבי הקמפוס
הנהלת המכללה מאפשרת לסטודנטים בדתות השונות להשתמש בחדרי תפילה ייעודיים כפי שיפורסם מראש ע"י דיקנאט הסטודנטים.
סטודנט שימצא מתפלל מחוץ לחדר המוקצה עבורו, תוגש נגדו תלונה לועדת משמעת.
הצבת שולחנות, החתמה על עצומות וחלוקת חומר הסברה או כרוזים.
הצבת שולחנות, החתמה על עצומות, ו/או חלוקת חומר הסברה או כרוזים, תותר רק ברחבה שלפני בנין אלפרין, ורק לפי אישור.
אם יינתן אישור, יוצב שולחן משרדי אחד רגיל לפרקי זמן קצרים, בהתאם לאישור מפורש.
הדבקת מודעות החורגות משטח השולחן אסורה.
שולחנות ההסברה ועמדות חלוקה של חומר ההסברה יישאו באופן ברור את שמו של הגורם שמטעמו הם מתקיימים. כך גם חומר ההסברה המופץ בהם. כרוזים וחומר הסברה מטעם אגודת סטודנטים יישאו באופן ברור את שמם של הסטודנטים המפיצים.
לבקשה לקיום הפעילות יש לצרף דוגמאות מדויקות של כל כרוז או חומר הסברה שיחולק, ושל עצומות שעליהן יוחתמו חברי הקהילה המכללתית. יש להקפיד שהפעילות תתבצע בדיוק בהתאם לחומר שאושר. מגישי הבקשה הם הנושאים באחריות לתוכן החומר המחולק ולהפצתו בהתאם לאישור. בעמדת החלוקה יפעלו אך ורק חברי הקהילה של המכללה האקדמית כנרת בעמק הירדן.
מספר עמדות החלוקה של חומר כתוב, ומספר שולחנות ההסברה שיוצבו במסגרת תעמולה לקראת הבחירות לאגודת הסטודנטים, ייקבעו ע"י אגודת הסטודנטים באישור דיקן הסטודנטים והנהלת המכללה.
פעילות ציבורית של אסיפות וכינוסים
סטודנטים רשאים להגיש בקשה לאישור כינוס פנימי ללא שום אורחים, לצורך דיון בנושאים פנימיים של הקמפוס. המכללה תשתדל להיענות בחיוב במסגרת יכולתה להעמיד חדרים לכינוסים אלה.
אגודת הסטודנטים, מרצים ועובדים, רשאים להגיש בקשה לקיום פעילות ציבורית של אסיפות וכינוסים בתוך אולמות. פעילות זו תאושר במסגרת היכולת והאפשרות של המכללה להעמיד חדרים לרשות פעילויות אלה, ובלבד שהמשתתפים הם חברי הקהילה של הקמפוס (למעט אורחים בודדים). מארגני הפעילות יחויבו בתשלום עבור השימוש באולמות, בתעריף שייקבע ע"י הנהלת המוסד.
קבוצות סטודנטים ואגודת הסטודנטים רשאים להגיש בקשה לאסיפות או להפגנות בשטחים פתוחים רק בנושאים סטודנטיאליים מובהקים או בנושאים שקיים לגביהם קונצנזוס ציבורי ולאומי מקיף. היתרים יינתנו להפגנה במקום מוגדר ובשעה נקובה, ובאופן שלא תהא בכך הפרעה למהלך פעילות הקמפוס הרגילה. כל זאת – בהתאם לשיקול דעת של הגורם המאשר.
שימוש באמצעי כריזה
השימוש באמצעי כריזה אסור לחלוטין ברחבי הקמפוס, למעט צורכי המנהלה.
פעילות בידור ותרבות
הצעות לפעולות בידור ותרבות שיאורגנו ע"י אגודת הסטודנטים, יוגשו ללשכת דיקן הסטודנטים, ויאושרו ע"י הנהלת המכללה. פעילות כזאת, הכרוכה בהקצאת משאבים, בטיפול של גורמי ביצוע ובתיאומים עם גופים חיצוניים או פנים מכללתיים, תועבר ע"י לשכת דיקן הסטודנטים לטיפולו של המנכ"ל.
מפגשי הסברה ותעמולה לקראת הבחירות לאגודת הסטודנטים
אסיפות הסברה ותעמולה תחת כיפת השמים אסורות.
מפגשי הסברה ותעמולה ייערכו בחדרים ובאולמות סגורים בלבד, בבניינים או במקום אחר שתקצה הנהלת המוסד, בכפוף לאישור מוקדם של הנהלת המכללה ודיקן הסטודנטים, ובתנאים שיתואמו מראש ע"י הגורמים המאשרים. מארגני המפגשים ונציגי אגודת הסטודנטים ימסרו להנהלת המכללה את כל הפרטים שיתבקשו בקשר למפגש המתוכנן.
הנהלת המכללה ודיקן הסטודנטים רשאים לקבוע תנאים וכללים לקיום המפגשים לפי שיקול דעתם. בין היתר, הם רשאים לקבוע תנאים בדבר מועד המפגשים, מקומם, מספר המשתתפים, השימוש באמצעים אורקוליים, אפשרות הכנסת כרזות לאולם, אופן השמירה על הניקיון והסדר וכו'.
מבלי לגרוע מכלליות האמור בתקנון זה, מובהר, כי מארגני המפגשים ונציגי אגודת הסטודנטים יידרשו לחתום על התחייבות בלתי חוזרת בנוסח התנאים והסיכומים, כפי שתקבע הנהלת המוסד, ולהפקיד בטחונות מתאימים כפי שידרשו.
מספר המפגשים המקסימאלי שיוקצב לכל קבוצת סטודנטים, ומשכם של מפגשים אלו, ייקבע על ידי ועדת הבחירות של אגודת הסטודנטים באישור הנהלת המכללה ודיקן הסטודנטים.
השתתפותו של מי שאינו רשום כסטודנט במכללה במפגשי הסברה ותעמולה, כפופה לאישורה המוקדם והמפורש של הנהלת המכללה ושל דיקן הסטודנטים.
הגשת בקשה לקיום אירוע
כללי
סטודנט, קבוצת סטודנטים, אגודת סטודנטים, מרצים ועובדים המעוניינים לקיים פעילות ציבורית, חייבים להגיש בקשה בכתב מראש, לפחות 12 ימי עבודה לפני מועד האירוע.
הבקשה תכלול את הפרטים הבאים: תיאור אופי הפעולה וצורת הביטוי, בהתאם לפירוט בסעיף 9.5. להלן, המועד המוצע, שמות האישים המרכזיים הנוטלים בה חלק ועיסוקם.
בקשות של עובדי המכללה יוגשו לאישורו של המנכ"ל. בקשות של חברי הסגל האקדמי יוגשו לאישור הנשיא.
כל פעילות ציבורית הקשורה לסטודנטים ומאורגנת ע"י בודדים, או ע"י אגודת הסטודנטים, תובא מראש לאישור דיקן הסטודנטים, אשר מתוקף תפקידו אחראי על פעילותם של הסטודנטים בקמפוס בנושאים סטודנטיאליים-ציבוריים, והוא מתאם בינם ובין רשויות המכללה השונות.
על יד הדיקן תכהן ועדה מייעצת לנושא פעילות ציבורית של הסטודנטים, שחבריה יהיו שני חברי סגל, שימונו ע"י הנשיא בתיאום עם הדיקן, ואיש מינהל שימונה ע"י המנכ"ל, ובתיאום עם הדיקן.
אישור
הרשות המכללתית שאליה הוגשה הבקשה תשיב לבקשה בכתב, לא יאוחר משבוע מיום קבלתה.
הרשות המכללתית המוסמכת להחליט בבקשה רשאית לדרוש מהמארגנים פרטים, הבהרות או נתונים נוספים, כפי שיידרש.
הרשות האמורה תשקול ותחליט אם לאשר את הבקשה או לדחותה, לאור העקרונות המנחים והתנאים האמורים בתקנון זה, ולנוכח סדרי הביטחון והבטיחות הנחוצים לקיום הפעילות.
הרשות המכללתית המוסמכת רשאית להתנות את האישור בתנאים או בסייגים לפי שיקול דעתה, לרבות שינויים במועד הפעילות, במקום קיומה, בהתניית קיומה בקיום הסדרי ביטחון הולמים, בהצבת סדרנים, בחתימה על התחייבויות, במתן ביטחונות וכיו"ב .
אין במתן אישור לפעילות כלשהי משום הסכמה עם תוכן הפעילות. המכללה אינה אחראית בכל דרך שהיא למשתמע מתוכן הפעילות, גם אם הפעילות נעשית באישור.
מובהר כי אין באישור המכללה כדי לפטור את המארגנים מהשגת ההיתרים והאישורים הנדרשים לקיום הפעולות על פי דין, ומחובתם לשמור על הוראות כל דין, לרבות- ומבלי לגרוע מכלליות הדברים, בכל הקשור לזכויות יוצרים, ברעש ובמפגעים סביבתיים, ברישיונות, בהיתרים ובחוקי עזר שונים.
מובהר, כי אין באישור המכללה כדי לפטור את המארגנים, המשתתפים והאחראים מחובתם לשפות את המכללה ולפצותה בגין כל נזק שייגרם לה עקב הפעילות. ערעורים
כל גורם שהגיש בקשה לקיום פעילות ובקשתו לא אושרה, או שאושרה בתנאים מגבילים מדי לדעתו, רשאי לערער על החלטה זו על ידי פניה בכתב לועדת הערעורים המורכבת מהנשיא, ממנכ"ל המכללה, ומנציג הסגל האקדמי שימונה ע"י הנשיא.
החלטת ועדת הערעורים היא סופית.
אחריות
המשתתפים בפעילות ישמרו על הסדר, על הניקיון ועל רכוש המכללה, יישמעו להוראות המכללה ולמארגני הפעילות, ויקפידו לנהוג בהתאם לתקנות המכללה, ולפי כל דין.
מגישי כל בקשה שתקבל אישור יהיו אחראים לקיום הפעילות. בתוקף זה הם יהיו אחראים לקיום הוראות המכללה, לסדר, לניקיון, לשמירה על רכוש המכללה, ולשמירה על כך, שהפעולה תקוים בהתאם למתוכנן ולמאושר בלבד. כמו כן יהיו הם אחראים לשמירת תקנות המכללה ורכושה, וכן לשמירה על הוראת כל דין, לרבות ומבלי לגרוע מכלליות הדברים, בנושא זכויות יוצרים, רעש ומפגעים סביבתיים, רישיונות להיתרים, וחוקי עזר שונים.
הוגשה בקשה ע"י אגודת הסטודנטים – ייחשבו יו"ר האגודה וסגניו כאחראים לקיום הפעילות. הוא הדין ביחס למודעות המפורסמות בקמפוס ע"י אגודת הסטודנטים.
הוגשה בקשה ע"י קבוצת סטודנטים – ייחשבו מגישי הבקשה כאחראים לקיום הפעילות.
בקשה שהוגשה ע"י בודדים, תיחתם ע"י מארגני הפעולה, אשר ייחשבו אחראים לקיום הפעילות.
מבלי לגרוע מהוראות כל דין, יהיו האחראים כאמור לעיל חייבים לשפות את המכללה ולפצותה בגין כל נזק שייגרם לה עקב הפעילות.
הפרת הוראות התקנון
כל חריגה מהוראות תקנון זה היא עבירת משמעת, הן של המפר בפועל והן של האחראים לפעילות לפי תקנון זה, ותועבר לטיפולה של ועדת המשמעת המתאימה, וזאת מבלי לפגוע בזכויות המכללה לפעול במישורים אחרים ו/או נוספים ו/או על פי כל דין.
תקנון זה יהא בתוקף עד שתפרסם הנהלת המכללה שנוי או תיקון בתקנון, או שתפרסם ההנהלה תקנון אחר.
